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2017年阿尔山市人民法院工作报告
 
信息来源: ‖ 发稿作者:admin ‖ 发布时间:2017-03-01 ‖

市五届人大五次
会议材料之三
 
阿尔山市人民法院工作报告
2017214日在阿尔山市第五届人民代表大会第五次会议上
阿尔山市人民法院代院长  李春城
 
各位代表:
现在,我代表阿尔山市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年,阿尔山市人民法院在市委领导、人大监督、盟中院指导、政府支持、政协民主监督和社会各界的关心帮助下,紧紧围绕市委三届六次全委(扩大)会议和上级法院的决策部署,牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主题,切实履行宪法和法律赋予的审判职责,坚决惩治犯罪、保护人民、维护稳定、促进和谐,大力加强队伍建设,提升办案质量与效率,坚定不移推动司法改革,促进公正司法,为我市经济社会健康发展提供了有力的司法保障。 
一、依法履行审判职责,服务发展,审判执行工作有新成绩
2016年,我院共受理各类案件1116件,审查监督案件1件,审执结案件966件,结案率为86.48%。新收案件增加333件,同比增长50.92%,结案案件增加238件,同比增长32.69% 
——依法打击刑事犯罪,保护群众生命财产安全。受理刑事案件52件,结案51件,结案率98.08%,判处犯罪分子56人。依法审理“两抢一盗”、危险驾驶、故意伤害、非法捕猎濒危野生动物等易发、多发刑事案件26件,严厉打击了危害公共安全、破坏生态环境、侵犯公民生命财产安全的犯罪行为;坚持宽严相济刑事政策,对罪行轻微、社会危害较小或具有法定从轻、减轻情节的依法予以从宽处理,免予刑事处罚3人,宣告缓刑38人;积极落实缓刑人员回访帮教和社区矫正,并按照教育为主、惩罚为辅的原则,审理未成年人刑事犯罪案件11人。 
——妥善解决民事纠纷,推动社会关系和谐受理民商事案件642件,结案502件,结案率78.19%。依法审理婚姻家庭、邻里纠纷、劳动争议、房屋拆迁安置补偿等案件335件,有效促进了家庭关系、邻里关系、劳动关系等诸多社会关系和谐发展;依法判决于某等76名新城街回迁户诉阿尔山市某公司的房屋拆迁安置补偿案件,保护回迁户合法权益55万余元;坚持“调解优先、调判结合”的民事审判原则,调解案件147件,撤诉111件,调撤率51.39%,努力化解社会各类矛盾,实现案结事了。
——有效解决行政争议,促进行政机关依法行政。充分发挥行政审判工作职能,注重运用司法手段拉近行政机关与群众之间的距离,保护群众合法权益,为行政机关依法行政提供法律支持。2016年,共受理行政案件37件,结案37件,结案率100%。督促落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭应诉案件2件,应诉率5.4%
——加大执行工作力度,维护司法权威。受理执行案件385件,执结375件,执结率97.40%,实际执行率66.93%,收案标的额4853.39万元,执结标的额3225.98万元,实际到位标的额2695.15万元。深入开展“执行年”专项活动,列入“执行年”专项活动案件245件(旧存27件、新收218件),执结245件,在全区法院中执结率最先达到100%,实际执结率61.22%;积极开展“草原风暴”、“雷霆行动”等集中执行行动,一次性执结房屋拆迁安置补偿案件96件,为申请执行人发放房屋拆迁安置补偿款126万元;创新开辟执行警务化模式,由法警实施执行具体工作,充分发挥司法警察的威慑力,迫使被执行人主动履行义务;采取各种执行强制措施,公布失信被执行人名单29人,拘传3人,拘留2人,扣押机动车2辆,有效震慑“老赖”,取得了良好的执行效果。
二、依法履行保障职责,维护民生,服务大局工作有新举措
——化解信访矛盾,维护大局安宁。在深入分析和研判辖区信访矛盾特点的基础上,积极落实领导干部大接访、院长进社区接访等工作制度,深入企业走访60余次,走访林业职工700余人次,化解企业与职工之间的矛盾纠纷400余件。通过与林业企业领导沟通交流,深入林业职工家中做思想工作等方式,在林业企业与职工之间进行调和,化解了大量矛盾纠纷。一年来我院没有因涉法涉诉进京赴区信访案件,为维护社会的安宁稳定做出了应有的贡献。
——提升服务质量,推进全市“两重”工作依法审理涉“两重”工作案件275件,有力维护了全市重点项目和重点工程的实施;成立2个“无节假日”法院工作站,选派6名干警分别入驻温泉街和伊尔施街棚改大厅,全天候无节假日地坚守棚改岗位,为群众和棚改工作人员提供法律咨询服务900余人次,并选派工作经验丰富的法官为各房屋征收小组进行法律专业知识培训,为全市棚改工作的有序推进提供了优质的司法服务。
——落实司法为民,减轻当事人诉累。积极开展“法官进社区、诉讼零距离”和“‘十个全覆盖’送法进村屯”等活动,把庭审搬到了社区和嘎查村文化活动室,化解矛盾纠纷130余件,现场开庭7次,开设法律讲堂6次,发放法律订单1500余份,发放法律宣传单3000余份,现场解答群众提问800余人次,做到送法全覆盖,有效提升了辖区群众学法、遵法、守法、用法意识,极大地减轻了当事人诉累,切实解决了群众生产生活中遇到的诸多法律问题;积极落实司法救助制度,为生活困难的20名当事人减缓免诉讼费10.62万元,切实解决了生活困难的当事人诉讼难问题。
三、积极落实各项制度,强化管理,司法改革工作有新突破
——创新工作机制,开辟多元化解纠纷模式。按照兴安盟中院提出的“四室一庭”建设标准,完成诉讼服务中心和执行指挥中心建设,成立“天平调解协会阿尔山市分会”,联合市民政局、人事局等15个部门建立案件调解的多元化纠纷解决机制,建立健全各项工作制度,返聘1名退休法官开展诉前调解等工作,以调解的方式,在诉前或诉讼过程中化解矛盾纠纷46件,做到矛盾化解更及时、更有效。
——成立旅游法庭,保障旅游业健康发展。在原有的“景区巡回审判点”基础上创新成立旅游法庭,设立旅游法庭合议庭,并从工商局、景区派出所、旅游公司特邀3名调解员和3名法律宣传员,形成多元化解旅游纠纷新模式,解决游客在旅游过程中的各类矛盾纠纷23件,为游客提供相关法律咨询、开展法制宣传等一系列便民服务400余人次,为游客排忧解难,为我市旅游业的健康发展和旅游市场的稳定提供了司法保障。
——强化审判管理,提升审判工作质效。运用信息化手段加强审判绩效管理,加大对干警工作质效的考核,实现对庭室、部门间可量化、可操作的科学测评,提升审执工作质效。健全案件质量三项评查机制,严把案件质量关,通过每案必查,对发现的问题,定期向全院通报,对存在的问题进行分析整改,促使法官业务水平和案件质量不断提高。
——加强司法公开,增加法院工作透明度。全面实行生效裁判文书上网,在“中国裁判文书网”发布生效裁判文书520份,裁判文书上网率达到100%在各级各类媒体上发表新闻稿件73篇,在兴安电视台“关注900秒”栏目连续4期播出保障民生案例。通过法院门户网、法院官方微博,微信公众号发布工作动态220余次,开展网络阅评14次,进一步拓展了社会对法院审判权的监督渠道,进一步促进了司法的公开透明,进一步树立了正确的舆论导向。
——抓好贯彻落实,推动司法改革。完成法官员额制改革和司法辅助人员、司法行政人员及其他辅助人员的分类定岗工作,接通《内蒙古财政信息管理一体化系统》和《内蒙古自治区国库业务管理系统》,为全面完成司法改革工作打下了良好基础。
四、着力加强队伍建设,提升素质,夯实基础工作有新成效
——抓好思想工作,坚定干警理想信念。按照“两学一做”学习教育要求,以集中学习、召开专题研讨会、开展“践行‘两学一做’,重温入党誓词”活动等形式,以学习《党章》、《党规》、“习总书记系列讲话”等为重点,开展集中学习活动5次,支部学习28次,召开专题研讨会2次,讲党课4次,进一步坚定了干警理想信念,充分调动了干警争做合格党员的积极性。
——强化培训教育,提升干警业务能力。选派干警参加法院系统内和市委、市政府开展的各类培训97人次,院内组织开展业务培训5次,充分提高了干警业务能力。有一名干警在全区法院司法警察首届技能大比武中取得35周岁以下个人1000米全装跑第一名和在全国司法警察大比武中取得1000米全装跑第五名及接力比赛第一名的好成绩;围绕重点调研课题《旅游纠纷案件审理若干问题》撰写的7篇理论文章在经济日报出版社《加强社会主义民主法治建设理论探究》专版刊发。在《“兴安杯”环境资源司法保护》论坛中有2篇论文获得二等奖;针对全市改革发展中存在的各类问题,有针对性地发出司法建议15篇,均得到了相关单位的反馈意见,并有一篇司法建议评为全区优秀司法建议,另有5篇司法建议被列入市人大关注的范围,启动了监督程序;开展为期三个月的“庭审大比拼暨岗位大练兵活动”,进行法官庭审观摩评比10次,书记员庭审记录比拼6次。
——转变司法作风,树立司法新形象。坚持从严治警与从优待警相结合,以转变司法作风为抓手,严格落实“八项规定”和自治区28条规定,严肃整治干警作风不良等问题。积极实施“健康法官”和“与干警谈心”等活动,广泛开展有益身心健康的文化体育活动,将人文关怀、心理调节等融入思想政治工作,营造风清气正、积极向上的良好氛围,有效缓解干警的工作压力,促进干警身心健康发展,树立司法新形象。
——加强党风廉政建设,源头上预防腐败。以“司法廉洁集中教育”等活动为载体,开展廉政教育17次,开展监督检查9次,专项检查4次,重要节日节点暗查公务用车、节日作风等行动5次,促使干警不能腐、不敢腐、不想腐;坚决执行“三重一大”决策制度,坚持重大事项集体讨论决定的原则,对15项大额资金和1项重大项目建设通过院党组和相关部门集体讨论决定,并报请市纪委备案,涉及金额165万元,确保重大决策、重大人事调整和大额资金使用等工作在“阳光”下操作,做到了决策公开透明、权力正确行使,从源头上预防腐败。
——主动接受监督,推动“阳光司法”。坚持重大事项向市委、人大汇报工作制度,年内向人大汇报工作3次,向政协汇报工作2次;健全人大代表、政协委员“一对一”联络制度,完善代表委员沟通联络机制,积极参与人大、政法委调研活动2次,召开代表委员座谈会2次,接待人大代表来访4次,走访人大代表50余人次,发放问卷50份,邀请代表委员参观法院和参加庭审旁听27人次,征求人大代表意见建议23条,逐一报送反馈意见,促使法院整体工作在人大代表、政协委员和社会各界的监督下开展;认真落实人民陪审员制度,召开人民陪审员座谈会1次,向人民陪审员征求意见和建议3条,人民陪审员参审案件129件,陪审率达到了70.49% 
各位代表,阿尔山市人民法院过去一年的工作得到了市委和上级法院的充分肯定,特别是“执行年”专项活动、旅游法庭建设、诉讼服务中心建设等工作得到了中央政法委、最高法院、自治区高院、兴安盟中院等各级领导的高度肯定。“执行年”专项活动在全区率先实现执结率100%的工作目标,得到了高院胡毅峰院长的高度赞扬,并作出批示在全区法院进行通报表扬。这些成绩的取得是市委正确领导、政府大力支持、人大、政协有力监督的结果,是各位人大代表、政协委员及社会各界倾心帮助的结果。在此我代表阿尔山市人民法院表示衷心地感谢,并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时我们也清醒地认识到,面对新形势和新任务,法院工作还存在不少困难和问题一是新形势下,社会各类新型矛盾不断出现,疑难复杂案件日益繁多,为法院的审判执行工作带来了不小压力;二是班子和队伍建设需进一步加强,班子领导能力和队伍整体素质需进一步提升;三是办案质量与效率有待提高,办案效果有待提升;四是经验丰富的老法官较少,人员流失较大,“案多人少”矛盾和法官断层问题比较突出;五是司法改革推进过程中少数干警存在认识不清、信心不足、思想不稳和配套措施不完善等问题。对于这些困难和问题我们将立足自身,采取更加有力的措施,努力逐步加以解决。
2017年工作思路
2017年阿尔山市人民法院工作总体思路是:深入学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“司法为民、公正司法”工作主线,坚持全面从严治党为核心,审执工作为第一要务,制度建设规范行为,文化建设凝聚人心,进一步推进“规范化、职业化、信息化”为重点的法院管理工作,全力打造“公正司法、文明司法、廉洁司法”的法官队伍,不断提升队伍凝聚力、干警执行力和司法公信力,努力创建让党委放心,让群众信赖的法院。围绕以上思路要着力抓好以下几方面工作:
一是立足审判执行第一要务,维护社会公平正义。依法严厉打击刑事犯罪,维护社会安定。妥善化解民事纠纷,促进社会和谐。监督支持行政机关依法行政,保护行政相对人合法权益,促进依法治市。巩固“执行年”专项活动成果,用两到三年基本解决“执行难”问题。 
二是立足服务大局,推动经济社会发展。要自觉把法院工作置于全市工作大局中,深入推进“精准扶贫”攻坚战,促进扶贫攻坚打胜仗。发挥审判职能作用,完善旅游法庭和棚改法院工作站功能,服务旅游、棚改等全市重点工作,提升服务水平和保障能力,确保司法服务精准高效。
三是立足司法为民,保障民生权益。以维护民生权益为切入点,进一步完善“四室一庭”功能,优化矛盾纠纷解决机制,加大司法救助力度,开展“法庭宽容教育”、“反家暴维权平台”等司法利民工作,切实满足人民群众的法律诉求,让群众合法权益及时得到保护,促进社会和谐稳定。
四是立足司法改革,促进司法公正。深入推进以司法责任制改革为核心的司法体制改革,努力破解影响司法公正和司法公信的各种问题。全面做好人财物自治区统一管理方面的各项工作。
五是立足班子建设,凝聚人心。加强学习教育,提升领导能力,加强班子团结,提升凝聚力,加强调查研究,提升科学决策水平,加强廉政教育,增强自律意识,努力打造素质过硬、团结合作、和谐共事、廉洁司法的法院领导班子。
六是立足队伍建设,提升干警素质。坚持思想政治教育,进一步巩固“两学一做”学习教育成果以政法队伍整顿建设为契机,抓好“健康法官”活动,落实好《加强领导干部与干警谈心工作意见》,促使干警身心健康发展。抓好干警业务培训,促使年轻法官尽快成长为业务骨干。 
七是立足基础建设,夯实发展根基。加快推进天池镇法庭建设,完善法庭各项功能,安排法庭工作人员,确保今年投入使用。完成五岔沟法庭办公楼修缮、供暖设施改造等工作。购置办公办案设备、警械装备,进一步改善办公办案条件,强化基础保障工作。
八是立足党的领导,主动接受监督。落实好重大工作、重大事项、重大案件向市委、人大汇报制度,认真贯彻人大各项决议,自觉接受人大法律监督。加强与代表、委员的“一对一”联络,加强与新闻媒体的联络沟通,自觉将法院工作置于政协的民主监督、检察院的司法监督和社会各界的舆论监督之下,确保法院各项工作阳光透明。
各位代表,严格公正司法,全面推进法治建设是人民法院义不容辞的责任和使命。阿尔山市人民法院决心在市委的坚强领导和市人大的有力监督下,认真落实本次大会提出的各项决议,牢记使命、敢于担当、主动作为,为阿尔山市“十三五”规划的实施、全面建成小康社会和打造祖国北疆靓丽风景线做出新的更大的贡献!
 

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