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阿尔山市人民检察院工作报告
 
信息来源: ‖ 发稿作者:admin ‖ 发布时间:2016-08-25 ‖

阿尔山市人民检察院工作报告
2016年3月20日在阿尔山市第五届人民代表大会第四次会议上
阿尔山市人民检察院检察长   张国庆
 
各位代表:
现在,我代表市人民检察院向大会报告2015年的工作,请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年,我院在阿尔山市委和兴安盟检察分院的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,紧紧围绕改革稳定发展大局,坚持以执法办案为中心,忠实履行法律职责,深入推进平安阿尔山、法治阿尔山建设,不断提升严格规范公正文明的司法能力和水平,较好地完成了各项工作任务。
一、严格规范司法行为,各项检察工作协调稳步发展
(一)严厉打击刑事犯罪,维护社会稳定
全年受理各类审查逮捕案件28件32人,同比分别上升12%和10.34%;依法批准逮捕19件23人,同比分别上升26.67%和27.78%;不批准逮捕9件9人,同比分别下降10%和16.17%;办理申诉案件1件1人,受理公安机关报请批准延长侦查羁押期限1件1人。受理移送起诉案件53件64人,同比分别下降24.3%、27.3%;依法向人民法院提起公诉41件45人,同比分别下降22.7%、30%;不起诉3件3人,改变管辖1件1人,申请强制医疗1件1人,追诉漏罪1件2人,提出抗诉2件2人。全面贯彻宽严相济的刑事政策,对危害国家安全、严重暴力以及多发性侵财犯罪,做到快捕快诉,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰,增强了人民群众的安全感。对符合条件的案件,建议法院适用简易程序审理。积极探索刑事和解、轻微刑事案件快速办理的新思路,对未成年人、犯罪情节轻微的案犯注重教育、感化和挽救。
(二)大力查办职务犯罪,营造勤廉环境
2015年我院自侦部门共收到案件线索6件,移送兴安盟检察分院1件、依法受理5件、开展初查4件,立案侦查2件4人。坚持“打防结合,预防先行”的原则,对发案单位提出检察建议,要求立即整改,及时堵塞制度漏洞。通过原因分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查等工作,建立完善侦防一体化的工作机制。全年受理行贿犯罪档案查询100次,提供预防咨询10余次。以“举报宣传周”为依托,进行法制宣传和警示教育活动4场次,受教育干部数600余人。开展预防“十个全覆盖”工程职务犯罪专项宣讲活动,通过对典型案例的剖析和通报,使广大干部职工筑牢拒腐防变的思想防线,真正把改善群众生活条件、促进地区经济发展的各项工作落到实处。
(三)全面强化诉讼监督,维护社会公平正义
继续加大对刑事立案、侦查、审判活动的监督力度,着力解决有案不立、有罪不究、重罪轻判等司法不公的突出问题。一是全面加强刑事诉讼监督。扎实开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督提请批准逮捕案件抽样评估活动,发出检察建议6份,书面提出纠正意见2次,开展立案监督4次提出抗诉2人,发出检察建议2份。二是强化刑罚执行法律监督。认真开展羁押必要性和办案期限检察、看守所执法活动、监外执行检察等各项监督工作,不断加大对刑罚执行的监督力度。阿尔山市看守所全年共羁押各类犯罪嫌疑人69人,出所59人,未发现超期羁押和久押不决现象。社区矫正人员39人,办理监管场所纠正违法案件9件、羁押必要性审查1件,监外执行纠正违法案件6件。三是扎实开展民事行政检察工作。在案源比较匮乏的情况下,2015年办理民事行政督促履行职责案件1件、违法行为监督案件2件,提出检察建议3件,均收到反馈。审慎探索公益诉讼制度改革,稳妥开展行政违法监督。向市人大常委会作专项报告1次。
(四)重视群众来信来访,不断延伸监督触角
今年控申部门共接待来信来访55件61人,同比增长38.6%。其中法律咨询41件36人,受理案件线索3件3人,均按照“分级负责,归口办理”的原则,能当场答复的当场答复,其他案件在7日内分流完毕并答复信访人。五岔沟镇派驻检察室认真办理群众合理诉求,配合相关部门调处纠纷,为群众免费提供法律咨询,重点解决好服务群众最后一公里的问题。
(五)加强案件质量管理,夯实司法改革基础
2015年我院虽然没有被列为检察改革试点院,但我们不等不靠、自加压力,在抓好已落实改革任务的同时,深入调研、提前谋划,为推进全面改革夯实基础。一是在案件管理中心增设律师阅卷和会见处,开通律师预约专线电话,切实保障律师的执业权。全年开展流程监控60件次,已接收涉案款物入库保管10件25次,接待辩护人、律师9人10次,安排阅卷7件,案件信息查询10次。二是以案件信息公开系统为主平台,加强“两微一端”等新媒体建设,扎实开展案件信息公开工作,用实际行动让人民群众见证检察机关接受监督的决心。2015年共公开重要案件信息及程序性信息76件、法律文书38份,开展检察开放日及人大代表、政协委员监督活动5次,积极构建开放透明的阳光司法机制。三是认真做好全面改革的各项准备工作,继续抓好已承接改革任务的落实推动。针对即将开展的办案责任制和检察官员额制两项重点改革任务,开展检察干警档案摸底调查,建立一人一档信息库,为下一步深化改革奠定了坚实基础。
(六)加强职能建设,突出职责定位
我院于2015年4月成立法律政策研究室,增加检委会委员至11名,全面强化检委会办事机构工作职能。落实检委会会议全程同步录音录像建档备查制度,推动检察机关规范化管理体系的建立与运行。自加压力、发现不足,积极开展对2013年以来已办结案件的评查活动。院党组召开专题会议,部署案件评查工作,组织检委会委员对253个已办结案件进行逐案评查,并形成评查报告;分管检察长带头分析问题、逐项点评,检委办落实整改。重点建机制、揪顽症,促进全院办案质量和执法规范化水平的提高。2015年7月,在盟市院互检中,我院检委办工作得到了高度评价。
(七)多措并举,不断提升检务综合保障水平
一是信息化保障水平有新改善。我院投入70余万元更新了办案技术装备,开通远程接访、提讯和高清视频会议系统,建设分级保护检察专网,加固涉密电脑终端,确保本院涉密信息不泄露。二是警务保障能力有新提高。全年出警46人次、参与办案23次,新招录女法警1名,为保护嫌疑人的合法权益提供了有力的警务保障。三是装备后勤保障能力有新提升。做好检察经费预算,为开展各项业务提供经费保障。开展办公用房清理腾退,对超标办公用房进行了调整。组织开展资产清查,为司法改革的深入推进奠定基础。
 
二、坚持从严治检,检察队伍整体素质有新提高
在深入学习习近平总书记提出的从严治党八项任务要求的基础上,我院重点从三个方面抓好贯彻落实。
(一)强化班子建设,打造坚强的领导集体
院党组始终坚持“抓班子、带队伍、促业务”的基本思路,提出“约法五章”,进一步增强班子的凝聚力和战斗力,即坚持集体领导,共同负责,使每一名班子成员有权、有职、有责、有担当,坚持讲大局、讲纪律、守规矩,充分调动其工作积极性,全力建设政治坚定、团结和谐,有战斗力的领导班子。切实加大各项工作的统筹推进力度,不断提高党组决议的执行力。
(二)强化队伍建设,提高干警政治业务素质
我院始终把加强干警的思想政治和业务能力建设放在重要位置,有针对性地组织开展忠诚履职、公正执法、廉洁从检教育,以保持检察队伍的纯洁性。支持和鼓励干警参加法律硕士研究生和国家司法考试,积极开展检察业务培训和岗位练兵活动,组织干警参加视频培训100余人次,现场培训23人次。1名干警获得全区检察机关刑事执行业务能手称号,3名干警获得全市民族团结知识竞赛一等奖。以党课报告的形式高标准启动了“三严三实”专题教育活动。为确保教育成果的充分延伸,将教育范围扩大到全体检察人员,将规范司法行为专项整治行动作为自选动作,以“零容忍”的态度惩治干警违纪违法问题,提高内部监督的针对性和实效性,全面履行法律职责。针对查找出的八方面问题,一条一条抓整改、一项一项求落实,对达不到标准的决不放手,采取多种措施抓工作实效,规范司法行为。
(三)落实党风廉政建设,促进公正廉洁执法
 一是院党组把党风廉政建设责任制与检察业务工作一起部署落实、检查考核。院党组书记、检察长作为第一责任人带头落实领导干部“一岗双责”,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。 二是严格执行廉政制度。认真落实各项制度要求,建立党组成员廉政档案,设立干警违纪线索举报箱,对“三重一大”制度和三公经费使用、同步录音录像和涉案财物管理等工作进行专项督察,收到了较好的监督效果。三是加强廉政文化建设。通过开展教育促廉、领导讲廉、环境育廉、禁令护廉和活动兴廉,营造以廉为荣,以贪为耻的良好氛围。把队伍建设作为根本,切实加强对干警的教育、管理和监督,努力建设一支素质过硬的检察队伍。
各位代表,过去的一年,检察工作能够取得一定的成绩,得益于市委和上级检察机关的正确领导,得益于市人大的有力监督和政府的支持,更得益于各位人大代表、政协委员及社会各界的大力支持。在此我代表全院干警,向多年来关心、支持检察工作的各级领导、各位代表和各界人士,表示衷心地感谢!
在看到成绩的同时,对照全面从严治党的新任务、新要求,我们也清醒地认识到,我院在规范司法行为、严格执法方面仍有差距。主要表现在:一是个别检察人员的程序意识、规范意识没有牢固树立,重实体轻程序、重配合轻监督的惯性思维仍然存在;二检察职能的发挥与人民群众的期望还有差距三是检察队伍建设仍需加强。办案骨干力量及高层次、专家型业务人才短缺,个别干警因为办案压力大、责任重、待遇低等原因不愿在一线办案,出现人员招录困难与人才流失问题叠加。对这些问题,我们将以积极务实的态度,采取更加有效的措施切实加以解决。
2016年检察工作思路
2016年是“十三五”的开局之年,也是全面深化改革、加强从严治党的重要一年。我院将按照市委和上级院的工作部署,以执法办案为中心,以队伍建设为根本,在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力,全面履行法律监督职责,更好地维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义,为实现阿尔山市经济社会协调发展提供有力的司法保障。为此,我们将着力抓好以下几方面工作:
(一)紧紧围绕全市经济社会发展中心,为地区发展保驾护航
发展关系着民生和稳定。要紧密结合十三五时期我市经济社会发展主基调和目标任务,立足检察职能,找准检察工作服务发展的切入点和着力点。重点加大对“十个全覆盖”、棚户区改造工程的职务犯罪查办惩治力度,强化反腐败源头治理,进一步增强预防职务犯罪的实效性和针对性,服务林区改革发展,促进创新型城市建设。充分发挥行贿犯罪档案查询、预防调查、警示教育、检察建议的作用,促进诚信体系建设和勤政廉政环境建设,着力保障我市实施十三五规划开好局、起好步。
(二)紧紧围绕维护和谐稳定的大局,强化工作措施,打造高素质检察队伍
坚定不移地贯彻“从严治检”的工作思路,努力打造一支素质强、干劲足、效率高、自身硬的检察干警队伍。以规范司法行为专项整治行动为抓手,强化内部监督制约,完善风险防控机制,进一步减少和杜绝执法的随意性,不断提高法律监督水平。并把化解社会矛盾贯穿执法办案全过程,建立健全群众诉求表达机制,规范运用检察建议参与社会管理,促进社会治安防控体系建设。积极参与社区矫正,推进检察环节和解与行政调解、司法调解、人民调解的联动和对接,最大限度地化解社会矛盾,深入推进平安阿尔山建设。
(三)紧紧围绕服务和保障民生,发挥检察职能,践行工作主题
要把提高人民群众的安全感和满意度作为检察工作的一项重要工作来抓,严厉打击严重危害社会治安秩序,侵害人民群众合法权益的刑事犯罪,下大力气抓好诉讼监督。主动向市委、人大报告检察工作,争取领导和支持。强化对重点地区、重点案件的指导,对重大案件适时介入侦查、引导取证,依法快捕快诉,保障社会治安大局稳定。广泛开展检察工作“六进”活动,丰富检察开放日内容,进一步深入推进检务公开,增强执法办案的透明度和公信力,让人民群众更好地了解检察工作。
(四)紧紧围绕检察改革,创新工作机制,延伸检察工作内涵
认真落实各项改革任务,积极深化司法改革,确保队伍稳定、工作接续发展。以加强和改进执法管理为重点,扎实开展检察官办案责任制、检察人员分类管理等各项工作,努力提高检察管理科学化水平。加强对执法办案的流程管理和动态监督,提高工作效率,促进执法办案与队伍管理的有机融合。不断改进接受人大及其常委会监督和政协民主监督机制,完善检察新闻宣传报道制度,为检察机关推进公正廉洁执法营造更加良好的氛围和舆论环境,持续抓好检察改革的深入推进。
各位代表,2016年既是十三五规划的开局之年,也是全面深化改革、推进依法治国的关键之年。在新的一年里,我们决心在市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大、市政府、市政协和社会各界的监督支持下,以求实之风、务实之举、落实之效,不断突破自我、创新监督方式,更好地履行宪法和法律赋予的职责,为奋力开创阿尔山市经济社会发展新局面做出新的、更大的贡献!

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